PUBLIC—PRIVATE—PARTNERSHIP

PPP模式

定义 

政府和社会资本合作,英文为PublicPrivatePartnerships”,简称“PPP”。政府和社会资本合作模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作,并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以保证公共利益最大化。

建设—运营—移交(BOT) 

指政府授权社会资本特许经营权,由社会资本承担PPP项目的融资、设计、建设、运营和维 护,特许经营权期满后将项目移交给政府的PPP运作方式,社会资本通过使用者付费等方式实 现收益。BOT模式的合同期较长,通常达到2030年。BOT存在子模式BOOT(建设—拥有—运营—移交),在BOOT模式下,公共资产建成后整个运营期内的所有权均归社会资本所有,运营期结束后再由社会资本移交给政府。

建设—拥有—运营(BOO) 

指由社会资本承担PPP项目的设计、融资、建设、运营和维护,并通过使用者付费、政府付费等方式实现收益。在BOO模式下,项目资产的所有权始终属于社会资本,政府的目的是通过该项目获得持续稳定的公共服务而非掌握公共资产。BOO模式的合同期限通常为30年,在双方没有提前终止合同的情况下,可直接续约实现持续经营,不存在移交环节。

改建—运营—移交(ROT) 

指在TOT模式的基础上,将存量资产的改造、升级或扩建及其附带的规划、设计和融资一并转移给社会资本的一种PPP项目运作方式。除增加了建造和融资功能外,ROT模式的其他属性和特征均与TOT模式一致。